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逾萬意見書三分之一關註樓市香港特首拍板1700公頃填海計劃

2018-10-11 06:14:25 21世紀經濟報道  朱麗娜
特約撰稿 朱麗娜 香港報道

  10月10日,香港特首林鄭月娥公布上任後的第二份施政報告,外界對其房屋土地政策充滿期待。

  “過去政府引入了一系列需求管理措施,即俗稱的‘辣招’,以懲罰性的印花稅等政策來管理需求。但回頭來看,很難定論這些政策是否有效。我上任後截至今年8月,房價同比上升了16%,但現在並無空間‘減辣’。”她在當日的記者會上坦言。

  自2003年起,香港房價已創下連續15年上漲的“神話”,是香港歷來最長房價上漲周期。香港私人住宅售價指數由61.6點飆升至去年的333.9點,過去14年漲幅超過4.4倍,今年上半年樓價升幅超過10%,大部分市民只能“望樓興嘆”。2009年10月至今,香港金融管理局已推出8輪收緊物業按揭貸款規定的逆周期措施。

  林鄭月娥表示,市民對房屋土地政策的關註十分明顯,施政報告收到多達1.2萬份意見書,幾乎三分之一與房屋土地政策相關。就此她強調,土地房屋政策是本屆政府重點任務。在這份長達近6萬字的最新施政報告中,房屋及土地供應獨立成章,放在經濟和民生篇章之前。

  可供70-110萬人口居住

  一直以來,香港土地房屋政策最大瓶頸在於土地供應不足,林鄭月娥此前也多次公開表示,填海才是解決香港土地供應短缺的根本方法。

  此次施政報告最大看點是“明日大嶼願景”,該計劃涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近共約1700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶,跨越未來二三十年,可提供26至40萬住屋單位,供70至110萬人口居住,其中7成為公營房屋。

  林鄭月娥透露,“明日大嶼”是政府土地工作的“重中之重”,將成立直接向特首報告的專責統籌辦事處,督導整體方向,統籌並監察計劃的規劃及落實,“大嶼山具備‘雙門戶’優勢,毗鄰機場,連接全世界,港珠澳大橋可連接粵港澳大灣區。按照運輸基建先行的原則,未來將有鐵路、公路連接香港島。”

  據消息人士透露,政府計劃今年底向立法會申請研究撥款,研究期為明年中至2025年,由原定的7.5年縮減至5年,研究完成後再申請填海撥款。

  對此業界人士各有看法。香港總商會主席夏雅朗認為,“明日大嶼願景”展現了政府解決香港土地供應問題的決心,但填海絕對是長期項目,開發棕地應被列為優先要務。

  “香港難有靈丹妙藥可即時解決土地供應不足問題,估計明日大嶼所提供的住屋供應要待20年後才可實現,雖然發展需時,但政策方向正確。”仲量聯行董事總經理曾煥平說。

  而中原地產亞太區副主席兼住宅部總裁陳永傑認為,雖然最新施政報告對私人住宅市場不會產生即時影響,但目前外部環境不明朗的情況下,建議政府適時審視樓市政策,讓樓市不再因“辣招”而扭曲,能夠因應市場機制自行調節。

  由於香港多山,可發展土地有限,政府一直靠填海造地來增加供應。統計數據顯示,截至2016年,香港約有70平方公裏土地是通過填海取得,約占香港土地總面積的6%。政府自上世紀60年代起陸續填海造地,但1998年金融危機爆發後,香港樓市受重創,2000年後填海造地的步伐幾乎停滯。

  就此林鄭月娥強調,特區政府會“持之以恒地開拓土地,不會因經濟的短期波動或物業價格的升跌而動搖政府覓地造地、建立土地儲備的決心;政府開拓的新增土地,以房屋單位計算,70%用於興建公營房屋。”

  增加公營房屋供應比例

  此次施政報告的另外一大亮點,就是將公私營房屋供應比例提高至7:3。此前的2014至2017年,政府每年公布十年房屋供應目標時,均采用6:4的公私營房屋新供應比例。

  此外,為了解決現有公屋流動性不足的問題,施政報告提出年滿70歲的公屋寬敞戶可遷往較小單位,並永久免租,這有助於騰空大面積單位,增加供應。

  由於公營房屋供應短缺,輪候時間逐年遞增。香港房委會數據顯示,截至6月底,約有15萬宗一般公屋申請、11.7萬宗配額及計分制下的非長者一人申請,一般申請者的平均輪候時間長達5.3年。

  為此,特首林鄭月娥6月29日宣布了6項新房屋政策,設立置業階梯,包括將政府資助房屋(俗稱“居屋”)定價與市場價格脫鉤,以申請人實際承擔能力定價,變相將居屋定價由評估市值的70%降低至52%。同時政府宣布改撥九塊私營房屋用地發展公營房屋,總共可提供大約10600個住宅單位。林鄭月娥表示,現有“綠置居”、“首置先導計劃”7000多個住宅單位的測試顯示,符合資格的購買者可獲得90%的按揭貸款,且每月供款占家庭收入比例不超過40%,遠低於私人市場74%的供款比例。

  “政府加大公營房屋供應,如公屋、居屋、綠置居等,完善了置業階梯,對整體社會屬於好事,但部分資助房屋客源或與中小型私人市場客源重疊,相信對中小型物業的影響比豪宅物業大。”陳永傑坦言。

(責任編輯:李佳佳 HN153)
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